Các tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở,
cầu nối giữa Ðảng với nhân dân, có vị trí rất quan trọng trong hệ thống tổ chức
của Đảng. Đây là nơi quản lý, giáo dục, rèn luyện, phát triển và sàng lọc đảng
viên; nơi thể hiện toàn diện, đầy đủ, phong phú, cụ thể, sinh động nhất quyền
làm chủ của nhân dân và mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân. Việc
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và chất lượng
đội ngũ đảng viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc nâng cao năng lực
lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng.
Một số vấn đề chung về tổ chức cơ sở
đảng
Trong những năm gần đây, thực hiện các
chủ trương, nghị quyết của Đảng về đổi mới, kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy
của hệ thống chính trị, các loại hình tổ chức cơ sở đảng cũng được kiện toàn,
sắp xếp lại cho phù hợp, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất với tổ chức bộ máy của
hệ thống chính trị. Các loại hình tổ chức cơ sở đảng có sự biến động, thay đổi
tương đối lớn về số lượng, quy mô, hình thức tổ chức cũng như nội dung, phương
thức hoạt động. Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị, quy mô và tính chất hoạt
động, nội dung và phương thức lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng, Ban Bí thư
Trung ương Đảng các khóa đã ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, mối
quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở để thực hiện, trong đó có một số
loại hình tổ chức cơ sở đảng cơ bản và chủ yếu sau đây:
Một là, tổ chức cơ sở đảng xã, phường,
thị trấn: Đây là các
tổ chức cơ sở đảng được thành lập theo địa bàn, lãnh thổ, gắn với đơn vị hành
chính nhà nước ở cấp xã; có chức năng lãnh đạo toàn diện trên các mặt chính
trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và công tác xây dựng Đảng,
xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã
hội. Đây là nơi tập trung đông đảng viên và gắn bó mật thiết với quần chúng
nhân dân (số lượng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn chỉ chiếm khoảng
20% nhưng chiếm gần 70% tổng số đảng viên của toàn Đảng). Vì vậy, đây là nơi
thể hiện toàn diện, đầy đủ, cụ thể, phong phú, sâu sắc nhất quyền làm chủ của
nhân dân và mối quan hệ gắn bó mật thiết, máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với nhân
dân, góp phần quan trọng trong việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất
nước.
Hai là, tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan
hành chính nhà nước:
Là các tổ chức cơ sở đảng được thành lập ở các cơ quan hành chính của Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội từ cấp huyện
đến cấp trung ương; có chức năng lãnh đạo cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, người lao động trong cơ quan nghiên cứu, tham mưu để xây dựng, thực hiện
nhiệm vụ chính trị của cơ quan (nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với lãnh đạo cơ quan
trong việc ban hành các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế,
hướng dẫn... trên các lĩnh vực); đồng thời, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ
quan trong sạch, vững mạnh.
Ba là, tổ chức cơ sở đảng trong đơn vị
sự nghiệp công lập: Là
các tổ chức cơ sở đảng được thành lập ở các trường học, bệnh viện, viện nghiên
cứu,... của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị
- xã hội các cấp; có chức năng lãnh đạo toàn diện các mặt công tác của đơn vị,
trong đó tập trung lãnh đạo xây dựng và thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác
tổ chức cán bộ của đơn vị; lãnh đạo thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng
và hệ thống chính trị ở đơn vị trong sạch, vững mạnh. Nơi tập trung đông đội
ngũ trí thức, cán bộ khoa học - kỹ thuật có trình độ chuyên môn cao trên các
lĩnh vực và có học hàm, học vị, góp phần quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ tổ quốc.
Bốn là, tổ chức cơ sở đảng trong doanh
nghiệp nhà nước: Là
các tổ chức cơ sở đảng được thành lập trong các doanh nghiệp nhà nước (doanh
nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn và doanh nghiệp cổ phần mà Nhà nước nắm giữ
trên 50% vốn điều lệ); có chức năng lãnh đạo toàn diện các mặt hoạt động của
doanh nghiệp, trong đó tập trung lãnh đạo xây dựng và thực hiện thắng lợi các
nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà
nước, bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nước; bảo đảm quyền và lợi ích chính
đáng, hợp pháp và không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người
lao động; xây dựng, chỉnh đốn Đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị ở
doanh nghiệp trong sạch, vững mạnh; không ngừng nâng cao đời sống của người lao
động; giữ vững và phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
Năm là, tổ chức cơ sở đảng trong lực
lượng vũ trang: Là
các tổ chức cơ sở đảng được thành lập tại các đơn vị cơ sở trong quân đội nhân
dân và công an nhân dân; có chức năng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp mọi mặt
công tác của đơn vị; lãnh đạo công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và các tổ chức
trong đơn vị trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện;
xây dựng quân đội tinh, gọn, mạnh, tiến lên hiện đại; xây dựng công an nhân dân
cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; hoàn thành xuất sắc
các nhiệm vụ chính trị được giao, thực sự là công cụ mạnh mẽ, sắc bén để bảo vệ
Đảng, Nhà nước, nhân dân và bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta.
Sáu là, tổ chức cơ sở đảng ở doanh
nghiệp khu vực ngoài nhà nước: Đây là các tổ chức cơ sở đảng được thành lập ở các doanh
nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước (Nhà nước nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ),
doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần tư nhân, doanh nghiệp 100% vốn đầu
tư nước ngoài và trong các trường học, bệnh viện ngoài công lập...; có chức
năng lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động Việt Nam và tuyên truyền, vận
động, thuyết phục chủ doanh nghiệp, các thành viên trong doanh nghiệp thực hiện
đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tích
cực xây dựng tổ chức đảng và các tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp
khu vực ngoài nhà nước trong sạch, vững mạnh, góp phần xây dựng doanh nghiệp
ngày càng phát triển, hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, không ngừng nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động.
Tựu chung lại, các quy định của Ban Bí
thư về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng đều xác định:
“Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị, cầu nối giữa Ðảng
với nhân dân, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng ở cơ sở”; đồng thời, cụ thể hóa
nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng được quy định trong Điều lệ Đảng thành 5 nhiệm
vụ: (i) Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ sở; (ii) Lãnh đạo công tác
chính trị tư tưởng; (iii) Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; (iv) Lãnh đạo xây
dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở; (v) Thực hiện công tác xây
dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh.
Trước yêu cầu ngày càng cao của công tác
kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng, trong một số quy định mới ban hành gần
đây, Ban Bí thư đã tách công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng (vốn
nằm trong nhiệm vụ xây dựng đảng bộ, chi bộ) thành nhiệm vụ riêng, nên tổ chức
cơ sở đảng có 6 nhiệm vụ.