Mấy vấn đề về “xây dựng điểm” công tác kỹ thuật toàn quân

“Xây dựng điểm” trong công tác kỹ thuật là nội dung quan trọng, cấp thiết, góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của toàn quân. Đặc biệt hiện nay, trong bối cảnh tổ chức lại hai ngành hậu cần, kỹ thuật thành hậu cần - kỹ thuật trong tiến trình xây dựng Quân đội “tinh, gọn, mạnh”, tiến lên hiện đại, việc “xây dựng điểm” đối với công tác này cần được nghiên cứu thấu đáo cả về lý luận và thực tiễn.

Trung tướng Trần Minh Đức kiểm tra công tác kỹ thuật tại Nhà máy A41 (Quân chủng Phòng không - Không quân). Nguồn: mod.gov.vn

Xuất phát từ yêu cầu cao của công tác kỹ thuật toàn quân, những năm qua, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, trực tiếp là ngành Kỹ thuật Quân đội luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo triển khai toàn diện các mặt công tác, trong đó có công tác “xây dựng điểm”. Thông qua “xây dựng điểm” đã giúp phát triển, hoàn thiện mô hình tổ chức hệ thống cơ sở kỹ thuật của các đơn vị mới thành lập, như: Cảnh sát biển, Tác chiến không gian mạng;... tiêu chuẩn hóa và triển khai thực hiện mô hình thống nhất hệ thống cơ sở kỹ thuật của sư đoàn bộ binh đủ quân, sư đoàn rút gọn, của các sư đoàn phòng không, không quân, các vùng hải quân, cảnh sát biển, các lữ đoàn binh chủng, các tiểu đoàn, đại đội độc lập, các đơn vị thuộc bộ chỉ huy quân sự và bộ chỉ huy biên phòng tỉnh (thành phố), các kho, xưởng chiến lược, chiến dịch, chiến thuật; phổ biến các quy trình, giải pháp kỹ thuật mới, như: niêm cất dài hạn, tăng hạn, cải tiến vũ khí, trang bị kỹ thuật…; triển khai áp dụng vật liệu kỹ thuật mới, v.v. Các hoạt động “xây dựng điểm” trong những năm qua đã góp phần quan trọng nâng cao sức mạnh chiến đấu của vũ khí, trang bị kỹ thuật, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và sự chính quy, thống nhất trong tổ chức cũng như hoạt động của ngành Kỹ thuật.

Thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 230-NQ/QUTW, ngày 02/4/2022 của Quân ủy Trung ương về tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam đến năm 2030 và những năm tiếp theo, toàn quân đã và đang tích cực triển khai điều chỉnh tổ chức, biên chế, sáp nhập cơ quan hậu cần - kỹ thuật ở các cấp theo lộ trình xác định. Điều đó đặt ra cho toàn quân nói chung và ngành Kỹ thuật nói riêng nhiều vấn đề mới cần phải giải quyết, cả về tổ chức lực lượng, cơ chế, quy chế, phương thức tiến hành hoạt động bảo đảm, v.v. Từ thực tế đó, rất cần triển khai hoạt động “xây dựng điểm”, bảo đảm tránh được những hạn chế, thiếu sót cũng như lãng phí trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Để “xây dựng điểm” công tác kỹ thuật đạt mục đích, yêu cầu đề ra và hiệu quả cao, bài viết trao đổi, đề xuất một số vấn đề chủ yếu.

Thứ nhất, cần nhận thức đúng mục đích, mục tiêu “xây dựng điểm” để áp dụng chỉ đạo công tác kỹ thuật với hiệu quả cao nhất. Chúng ta biết, mục đích của “xây dựng điểm” nói chung, trong công tác kỹ thuật Quân đội nói riêng nhằm tập trung sự lãnh đạo, chỉ huy, các nguồn lực và điều kiện khác để kiểm nghiệm tính khoa học trong quyết định về mô hình tổ chức và hoạt động của Ngành, nhất là trong điều kiện cần tinh giản tổ chức, biên chế mà chưa có thực tiễn nhưng vẫn phải tạo sự thống nhất, chính quy trong toàn Ngành hoặc trong những đơn vị có chung đặc điểm. Qua đó, tổng kết, đúc rút luận cứ, kinh nghiệm, nhanh chóng triển khai thống nhất, đồng bộ, trên diện rộng (từ điểm nhân rộng ra diện). Từ mục đích đó, mục tiêu “xây dựng điểm” cần hướng tới là: thí điểm để rút kinh nghiệm mô hình tổ chức một dạng, loại, hoặc cả hệ thống cơ quan, cơ sở hậu cần - kỹ thuật còn chưa rõ sau sáp nhập hai ngành; thống nhất mô hình tổ chức và hoạt động kỹ thuật để triển khai thống nhất trong toàn quân hoặc một số loại hình đơn vị, nhất là các đơn vị mới sáp nhập, mới thành lập; phổ biến các biện pháp hoạt động mới, quy trình, giải pháp công nghệ mới; giải quyết dứt điểm những điểm yếu, tồn tại kéo dài, khó khắc phục của đơn vị, v.v. Việc xác định đúng và từng bước thực hiện các mục tiêu cần đạt được nhờ “xây dựng điểm” sẽ góp phần đưa lại hiệu quả cao trong công tác xây dựng Ngành.

Thứ hai, cần hoạch định hoạt động “xây dựng điểm” trong kế hoạch dài hạn cũng như hàng năm để chủ động chuẩn bị cơ sở vật chất, triển khai thực hiện từng bước đối với các đơn vị được lựa chọn. Thực hiện vấn đề này, cấp ủy, chỉ huy các cơ quan, đơn vị cần bám sát thực tiễn để lựa chọn nội dung và cấp “xây dựng điểm”. Tuy nhiên, lựa chọn nội dung “xây dựng điểm” còn tuỳ thuộc vào ý định của cấp chỉ đạo điểm. Theo đó, với cơ quan kỹ thuật cấp chiến lược hay đầu chuyên ngành kỹ thuật, nên “xây dựng điểm” tạo mô hình mới, mô hình mẫu; “xây dựng điểm” toàn diện công tác hậu cần - kỹ thuật và “xây dựng điểm” nhằm nâng đỡ đơn vị yếu kém, phải đầu tư nhiều. Đặc biệt, trong điều kiện hiện nay, rất cần “xây dựng điểm” ở cấp chiến lược mô hình một chuyên ngành kỹ thuật theo công nghệ chế tạo trang bị (gọi tắt là theo công nghệ); trong đó, xác định rõ về tổ chức cơ quan, cơ sở thuộc chuyên ngành; về phân định trách nhiệm giữa cơ quan đầu chuyên ngành kỹ thuật theo công nghệ (đặt ở Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật) với cơ quan đầu ngành quân sự (quân chủng, binh chủng, ngành) và với tư lệnh cấp chiến dịch. Việc rút kinh nghiệm mô hình một chuyên ngành sẽ là cơ sở khoa học để điều chỉnh lại phân định chuyên ngành kỹ thuật theo đặc điểm hành chính quân sự, có nhiều sự chồng chéo, trùng lặp, lãng phí trong tổ chức ngành Kỹ thuật trước đây. Bên cạnh đó, cấp chiến lược cần “xây dựng điểm” về công tác tổ chức điều hành của cơ quan hậu cần - kỹ thuật thuộc các dạng loại đơn vị cấp chiến lược và chiến dịch.

Đối với cấp chiến dịch nên “xây dựng điểm” theo chỉ đạo của cấp chiến lược với những nội dung liên quan cấp mình; trực tiếp chỉ đạo “xây dựng điểm” để xác định mô hình cho các dạng loại đơn vị có tính đặc thù riêng của cấp mình theo mô hình chung của toàn quân đã có; “xây dựng điểm” về công tác tổ chức điều hành của cơ quan hậu cần - kỹ thuật thuộc các dạng loại đơn vị cấp chiến thuật; “xây dựng điểm” để hoàn chỉnh các đơn vị đã có đủ điều kiện và “xây dựng điểm” nhằm nâng đỡ đơn vị còn có những mặt yếu kém kéo dài, để khắc phục không đòi hỏi đầu tư nhiều. Với cấp chiến thuật, “xây dựng điểm” chỉ nên nhằm áp dụng mô hình trong từng giai đoạn và tập trung cho đơn vị yếu kém trên từng mặt hoặc đẩy nhanh tiến độ hoàn chỉnh các đơn vị đã có đủ yếu tố và điều kiện.

Cùng với đó, cần quan tâm chọn đơn vị “xây dựng điểm”, bảo đảm phù hợp với mục tiêu của cấp chỉ đạo “xây dựng điểm” và khả năng, điều kiện thực tế của đơn vị được lựa chọn. Đối với các đơn vị có đủ điều kiện, nên chọn “xây dựng điểm” toàn diện công tác kỹ thuật hoặc làm mẫu một mặt nào đó trong công tác kỹ thuật. Đối với đơn vị còn có mặt yếu kém hoặc gặp nhiều khó khăn trong bảo đảm, cần tập trung “xây dựng điểm” để khắc phục các điểm yếu đó. Đối với đơn vị có tính đặc thù, nên chọn “xây dựng điểm” để làm rõ những điểm riêng biệt trong công tác kỹ thuật và làm mẫu cho các đơn vị cùng dạng loại. Quá trình triển khai, cần tổ chức khảo sát thực trạng đơn vị được chọn “xây dựng điểm” một cách đồng bộ, với sự tham gia của cơ quan chủ trì và các cơ quan liên quan. Đây là khâu cần thiết nhằm xác định rõ khả năng và nội dung cần “xây dựng điểm” đối với các đơn vị liên quan; cơ sở để hạ quyết tâm có “xây dựng điểm” hay không và nếu có thì tiến hành ở mức độ, nội dung nào. Trên cơ sở đó, thiết kế mô hình, xác định nội dung cần “xây dựng điểm” trong từng giai đoạn, với từng cấp, từng đơn vị, làm cơ sở lập kế hoạch tổng thể “xây dựng điểm” dài hạn từ 03 - 05 năm, nhằm chủ động bố trí ngân sách, chuẩn bị các yếu tố bảo đảm và có bước đi phù hợp trong phạm vi từng ngành, từng quân khu, quân đoàn, quân binh chủng và từng đơn vị.

Thứ ba, triển khai “xây dựng điểm”phải theo một quy trình chặt chẽ, hợp lý. Trước hết, cơ quan chỉ đạo phải ra quyết định về việc tổ chức “xây dựng điểm” với đầy đủ các nội dung, thời gian và yêu cầu cụ thể, làm cơ sở cho đơn vị ra nghị quyết lãnh đạo và lập kế hoạch thực hiện. Đối với những đơn vị “xây dựng điểm” cần có kế hoạch và sự phối hợp đầu tư của ngành hậu cần và các ngành khác; cơ quan kỹ thuật cấp chỉ đạo điểm phải báo cáo người chỉ huy ra quyết định yêu cầu mọi ngành liên quan cùng tham gia bảo đảm. Theo đó, kế hoạch “xây dựng điểm” do đơn vị lập thường có thời hạn trong một năm. Đối với những đơn vị điểm, ngành điểm, mô hình điểm cần phải đầu tư lớn, có thể phải xây dựng kế hoạch thực hiện từ 02 - 03 năm, nhằm phân giai đoạn bảo đảm và từng bước thực hiện. Kế hoạch cần được thông qua trước năm ngân sách để có yếu tố bảo đảm phù hợp. Ngoài ra, trong kế hoạch cần xác định được nội dung công việc làm “điểm”, người và cơ quan chủ trì; người, cơ quan và lực lượng phối hợp, thời gian thực hiện trong từng tháng, quý, năm. Đặc biệt, cần nêu rõ ngân sách (hiện vật và tự chi), phân công bảo đảm giữa các cơ quan, các cấp. Để đảm bảo tính khả thi, trước khi xây dựng kế hoạch, đơn vị cần tổ chức quy hoạch tổng thể, quy hoạch cụ thể, thiết kế kỹ thuật, dự toán nhu cầu bảo đảm,… cho mọi công việc, mọi hạng mục công trình liên quan “xây dựng điểm”. Kế hoạch phải do chỉ huy cấp trên đơn vị phê duyệt và được sự thống nhất của các cơ quan tham gia bảo đảm.

Quá trình triển khai “xây dựng điểm”, cần có sự phối hợp giữa các cơ quan, giữa các ngành, giữa ngành cấp trên với ngành cấp dưới hết sức chặt chẽ để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của đơn vị. Để thực hiện tốt vấn đề này, cần đưa vào nghị quyết của tổ chức đảng các cấp liên quan về nhận thức, yêu cầu phối hợp hành động trong “xây dựng điểm”. “Xây dựng điểm” có yêu cầu rất cao đối với việc thực hiện ý định của cơ quan chỉ đạo. Do vậy, ngoài việc thông qua chặt chẽ kế hoạch “xây dựng điểm” của đơn vị, cơ quan chỉ đạo phải có kế hoạch kiểm tra, nắm tình hình theo từng giai đoạn, đặc biệt, vào những thời điểm quan trọng, quyết định; kịp thời tổ chức rút kinh nghiệm trong quá trình và khi kết thúc.

Thứ tư, coi trọng các biện pháp mở rộng “điểm” thành “diện”. Đây chính là đích của công tác “xây dựng điểm”. Vì vậy, để “điểm” nhanh chóng trở thành phổ biến, cơ quan chỉ đạo các cấp cần tích cực tổ chức cho các cơ quan, đơn vị tham quan, học tập để một mặt, tiếp tục lấy ý kiến đóng góp hoàn chỉnh; mặt khác, tác động vào nhận thức, tạo quyết tâm của người tham quan, học tập. Để đạt hiệu quả cao nhất, đối tượng tham quan, học tập “điểm” không chỉ gồm cán bộ kỹ thuật, mà phải gồm cả người chỉ huy đơn vị cần phổ biến mô hình điểm. Kết hợp tham quan, học tập, ban chỉ đạo điểm cần đúc kết “mô hình điểm” thành tài liệu hướng dẫn thực hiện, làm cơ sở cho các đơn vị nghiên cứu, áp dụng tại đơn vị mình. Sau khi xây dựng điểm ở cấp trên, cần có kế hoạch triển khai “xây dựng điểm” ở cấp dưới theo mẫu hình đã được tham quan, học tập và phù hợp với đặc điểm, tình hình của đơn vị.

Một biện pháp rất quan trọng để mở rộng mô hình điểm là yêu cầu các đơn vị triển khai những nội dung theo mô hình điểm như một nhiệm vụ trọng tâm, có ngân sách bảo đảm riêng trong từng năm và giai đoạn; được kiểm tra, đánh giá, chấm điểm thi đua hằng năm. Đặc biệt, cần đưa các yêu cầu “xây dựng điểm” thành nội dung trong các hội thi của toàn Ngành hoặc của quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng,… để mang lại hiệu quả cao nhất.

Trong điều kiện mới, việc “xây dựng điểm” công tác kỹ thuật toàn quân là vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng, đòi hỏi tiếp tục nghiên cứu và triển khai để “điểm” nhanh chóng mở rộng thành “diện”, xây dựng Ngành vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội, bảo vệ Tổ quốc./.

ST.